专利行政裁决彰显效能优势

国家知识产权局日前发布的最新数据显示，2019年至2021年，全国各地知识产权系统办结专利侵权纠纷案件数年均增长16.3%，作出行政裁决决定办案平均周期比法定时限压缩三分之一。专利行政裁决办案力度持续加大，办案效率持续提升，有效发挥了知识产权行政保护快捷高效和矛盾纠纷多元化解优势，切实维护了创新主体的合法权益和创新创造积极性。

“专利侵权纠纷行政裁决作为专利行政保护的重要方式之一，具有效率高、成本低、专业性强等特点，在保障专利保护‘快、准、实’上发挥着重要作用。”国家知识产权局知识产权保护司有关负责人表示。近年来，国家层面不断强化关于行政裁决的顶层设计，行政裁决制度在知识产权保护工作中“落地生根”。国家知识产权局组织推进各地方知识产权系统积极开展专利侵权纠纷行政裁决工作实践，涌现出一批可借鉴、可复制、可推广的有益经验。

构建完善专利侵权纠纷处理快速反应机制，破解专利侵权纠纷案件“周期长”问题，是促进知识产权保护提质增效，有效优化营商环境的重要抓手。而行政裁决制度的一个突出优势，就是通过多元化手段快捷高效地化解矛盾纠纷。

为充分发挥专利侵权纠纷行政裁决的“快保护”优势，各个地方结合自身工作实际，围绕夯实工作基础、加强流程把控、标准规范先行、强化协同合作等内容，不断探索完善行政裁决制度建设，比如，山东省以《关于持续深入优化营商环境的实施意见》为引领，落实畅通受理渠道，依法受理，有案必立；卡紧各个环节，加强制度约束；主动调查取证；通过实行委托执法工作机制，整合执法力量；建立业务指导长效机制等举措，全面提升专利行政裁决办案效率。

“行政裁决的主要功能在于解决与行政管理活动密切相关的民事争议。根据行政先行处理原则，专利侵权纠纷行政裁决既可以解决执法过程中的违法不当，也能发现专利管理中的疏漏，找准纠纷症结，进而总结问题，防微杜渐，实现对创新创造的更好保护。”中国政法大学法学院教授成协中表示。

四川建立起的“裁前告知—裁后指导”制度恰为实例。裁后指导机制是指提供裁决延伸服务，针对请求人，指导其完善知识产权保护措施，降低被侵权风险；针对被请求人，指导其增强知识产权保护意识，建立知识产权保护工作制度，促进技术改进升级，避免再次发生侵权行为，充分体现了知识产权管理部门全链条保护的实效性。

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