新时代知识产权强国建设的政策纲领和行动指南　

     成都中络智合知识产权公司表示，在近日，中共中央、国务院发布了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》(以下简称《纲要》)，提出了“建设中国特色世界一流知识产权强国”的总体要求，对当前和今后一个时期的知识产权制度建设和事业进展作出了统筹安排。是具有发展目标、实施路径规划和重大任务部署的纲领性文件，对建设创新型国家和社会主义现代化强国具有重要意义。

　　一、以习近平法治思想和新发展理念为理论基础。

　　《纲要》强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“法治保障、严格保护”是建设知识产权强国的工作原则之一。可以说，习近平法治思想和新发展理念为《纲要》的制定和实施提供了重要的理论基石和思想指导。

　　法治思想是知识产权强国理论的核心范畴。习近平法治思想是一个完整的法治理论体系，包括其指导原则、本质特征、价值构成、推进法治的基本原则和途径。从某种意义上说，知识产权是一种法律制度，是现代国家制度文明的法律构成。建设知识产权强国关系到国家的现代化和法制现代化的发展，基本上应遵循习近平的法治思想。新发展理念是知识产权强国理论的目标范畴。新发展理念是改革开放以来我国发展思想和实践以及国际先进经验和理论的重大突破，其实质是“以人为本的发展思想”和“以创新为第一要务的全面发展理念”。知识产权是“创新规律”和“产业规律”，具有制度创新的本质属性和知识创新的价值目标。因此，要以新发展理念为根本导向，确保知识产权强国建设的正确方向。

　　二、以中国特色、世界一流的知识产权强国为建设目标。

　　知识产权强国既是法治国家，也是创新型国家。“制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢”的知识产权是建设社会主义现代化强国的基本要素和重要标志。中国建设知识产权强国的进程，与全面建设现代化国家的总体进程是一致的。《纲要》提出了“两步走”的发展目标：到2025年，“知识产权强国建设成效显著”，《纲要》提出了一系列可实施、可评估的预期性指标，涉及“核心专利、知名品牌、精品版权的高质量创造”、“产业化、商业化、资本化的高效应用”、严格有效。《纲要》以基本建成知识产权强国为目标，在“体系完备”“创新创业发展”“文化修养”“参与全球治理”等方面提出了具体思路。总的来说，中国知识产权强国建设要以全面推进依法治国、建设社会主义现代化强国为指导，根据国家发展大局和自身战略布局定位，充分发挥知识产权在法治建设和创新发展中的支撑、保障和基础性制度功能。

　　三.聚焦现代治理与发展。

　　《纲要》围绕全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，提出知识产权现代化治理和知识产权发展的重点任务。一方面，适应国家现代化进程，要积极推进知识产权领域的改革和完善，推动“对国家治理体系和治理能力现代化形成整体效应，取得整体效应”；另一方面，以推动高质量发展为主题，“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”。

　　1.知识产权制度的规范化建设。面对社会主义现代化建设的要求，《纲要》提出要构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系；构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体系；构建公正合理、评价科学的政策体系；在新兴领域和特定领域构建及时、合理保护的知识产权规划体系，涉及法律、政策、制度、机制等多个方面，是知识产权强国建设和治理的制度基础。

　　2.知识产权保护体系的构建。为支撑世界级营商环境，《纲要》提出了司法管辖科学、权利边界清晰、制度完备的健全、公平、高效的司法保护体系；完善便捷、高效、严格、公平、公开、透明的行政保护制度；完善统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同防护格局。上述制度构成聚焦知识产权保护，构建知识产权法实施体系和机制，为知识产权强国建设提供有效、协调、权威的法治运行模式。

　　3.知识产权市场运行机制的构建。以激发创新发展为价值目标，《纲要》提出完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制；完善高效顺畅运行、价值充分实现的应用机制；建立规范、有序、动态的市场化运行机制。上述市场运行机制，在经济社会发展中，是知识产权运行要素的绩效要求，是影响知识产权强国目标实现的重要节点。

　　4.知识产权公共服务体系的构建。从便民利民的理念出发，《纲要》提出加强全面覆盖、规范服务、智慧高效的公共服务供给；加强公共服务的标准化、规范化和网络化；建立数据标准、资源整合、高效利用的信息服务模式。上述制度建设是政府职能转变和治理能力提升的现代体现，对知识产权强国建设具有重要意义。

    5.知识产权人文社会环境的构建。以推动高质量发展的文化建设为导向，《纲要》提出建设尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。构建内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播矩阵；为知识产权人才发展营造更加开放、活跃、有活力的环境。上述人文社会环境建设对知识产权制度现代化具有基础性、长期性和支撑性意义，是实现知识产权强国目标的重要组成部分。

6.深度参与全球知识产权治理。秉承知识产权发展的全球视野，《纲要》提出积极参与知识产权全球治理体系的改革和建设；建立多边和双边协调的国际合作网络。从坚持人类共享未来共同体的理念出发，上述理念展现了“当前国际体系的参与者、建设者和贡献者”的角色选择，这是参与知识产权全球治理的基本立场，也是中国作为知识产权强国的国际责任。

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